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自治区残联关于印发《广西残联“阳光家园计划”项目管理办法(试行)》的通知

桂残联字〔2021〕11号


各市、县(市、区)残联:

为认真学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,帮助残疾人更好实现幸福美好生活,“十四五”我区将继续实施“阳光家园计划”项目,为规范项目实施,自治区残联制定了《广西残联“阳光家园计划”项目管理办法(试行)》,现印发你们,请根据管理办法认真抓好“阳光家园计划”项目实施。

 

附件:广西残联“阳光家园计划”项目管理办法(试行)

 

 

广西壮族自治区残疾人联合会

2021年4月2


广西残联“阳光家园计划”项目管理办法

(试行)

 

第一章 总则

第一条  “阳光家园计划”项目旨在对残疾人开展托养服务,是帮助残疾人实现美好幸福生活的有效举措,也是社会发展成果的重要体现,对改善和提升残疾人生活质量具有重要意义。

第二条  为加强广西残联“阳光家园计划”项目规范化管理,提升残疾人托养服务水平,促进残疾人托养服务健康发展,根据《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、中国残联、国家发展和改革委员会等8部委《关于加快发展残疾人托养服务的意见》、中国残联《残疾人托养服务基本规范(试行)》、国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》(GB/T 37516-2019)有关要求,制定本办法。

 

第二章 服务对象

第三条  广西户籍,持有效中华人民共和国残疾人证,16周岁以上智力、精神和重度肢体残疾人。多重残疾人有符合上述残疾类别和等级的等同。

第四条  城乡低保残疾人,一户多残的残疾人,以老养残的残疾人、无生活自理能力的残疾人优先纳入服务对象。

第五条  服务对象的选取应公平公正,同等条件下,未享受过“阳光家园计划”项目的残疾人优先安排,原则上连续服务不超过2年。

 

第三章 申请、审批及公示

第六条  符合条件的残疾人由本人或监护人自愿向村(居)委会提出申请,并填写《“阳光家园计划”残疾人托养服务申请表》。

第七条  接到申请,村(居)委会根据实际情况对残疾人进行托养服务调查,填写《“阳光家园计划”项目残疾人托养服务调查表》,并根据调查结果在《“阳光家园计划”项目残疾人托养服务申请表》中填写意见,提交乡镇(街道)残联初审,乡镇(街道)残联初审后汇总报县级残联审核。

第八条  县级残联审核通过后,由村(居)委会和县级残联将审核通过的名单分别予以公示,公示时间不少于5个工作日。公示无异议的方可纳入年度托养服务对象。

 

第四章 服务内容、形式及时间

第九条  托养服务内容:为符合条件的残疾人提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、辅助性就业服务、支持性就业服务和运动功能训练等方面社会服务。

服务内容应根据残疾人需求和实际选取,可以选取其中一项或多项。

第十条  托养服务形式:

寄宿制托养服务,即采用24小时集中居住和照料模式,为残疾人提供托养的服务。

日间照料托养服务,即采用在社区就近、就便日托的照料模式,为残疾人提供托养的服务。

居家托养服务,即通过一定的组织机构或个人,以合适的方式 为分散居住在家庭中的残疾人提供托养的服务。

托养服务由县级残联购买符合条件的服务机构开展或购买残疾人家属、邻里就近就便开展。

第十一条  托养服务时间:

寄宿制托养服务、日间照料托养服务以签订的服务协议和服务机构服务管理规范为准。服务时间不少于6个月。

居家托养服务,机构服务时间不少于6个月(含6个月),每月服务不少于二次,全年服务不少于12次,每次服务时间不少于2小时。残疾人家属、邻里服务时间不少于6个月(含6个月),具体以签订的服务协议为准。

第十二条  县级残联应与服务机构(残疾人家属、邻里)、服务对象签订托养服务协议,协议应明确服务内容、方式和时间。

 

第五章 服务机构或服务人员

第十三条  接受购买的残疾人托养服务机构(以下简称服务机构)应具备以下条件:

(一)服务机构应依法在民政部门登记或由国务院批准免于登记的社会组织,以及依法在市场监督管理部门或行业主管部门登记成立的企业、机构等。

(二)服务机构为残疾人提供的服务内容应与国家相关法律法规保持一致,也应遵守业务主管单位的规章、规范以及服务购买方的合法要求。

(三)服务机构应符合残疾人托养服务基本规范等有关要求。

(四)托养服务机构应由政府购买服务形式确定。

(五)服务机构派出的服务人员必须具备一定的专业素养和服务能力,热爱残疾人事业,志愿为残疾人服务。

第十四条  接受购买托养服务的残疾人家属、邻里必须具备以下条件:

(一)残疾人家属、邻里。

(二)具有照护他人的实际劳动能力和相应的服务技能。

(三)具有一定的爱心和责任心。

(四)无暴力倾向或其他违法违纪行为。

 

第六章 资金筹集及使用

第十五条  自治区对“阳光家园计划”项目每年安排专项资金补贴,每人每年不低于1500元。市、县(市、区)可以根据实际情况统筹安排项目资金进行提标扩面、检查评估、工作培训等。

第十六条  项目资金用于为符合条件的残疾人购买托养服务,应按协议通过金融机构支付给服务机构或服务人员。

第十七条  项目资金专款专用,独立核算,不得截留、挪用,项目资金应在当年度使用完毕。

 

第七章 档案资料

第十八条  “阳光家园计划”项目建立一人一档,个人档案资料应有残疾人证复印件、托养服务申请表、托养服务调查表、托养服务协议、开展服务情况记录表、服务照片及其他材料等。

第十九条  县级残联档案资料应有:年度项目实施方案,服务对象名册,项目执行报告,服务对象名单公示照片、监督检查有关材料,一人一档材料、其他材料等。

第二十条  档案材料应按项目实施步骤及时收集整理,所有材料整理应于每年12月15日前完成。

第二十一条  “阳光家园计划”服务对象审定后,县级残联应及时将服务对象基本信息录入到中国残联托养服务系统和广西残疾人事业发展项目管理平台。

 

第八章 监督管理

第二十二条  县级残联加强对服务机构和残疾人家属、邻里开展托养服务监督管理,充分发挥乡镇残联监督检查作用,每年开展托养服务检查不少于2次。设区市残联应加强对所属残联项目指导和监督管理,自治区残联不定期开展托养服务检查指导评估工作。

第二十三条  服务机构和残疾人家属、邻里应严格按照协议规定的内容开展托养服务,不得随意调整删减服务内容。

第二十四条  各级残联监督检查中发现的问题,应及时指导服务机构或残疾人家属、邻里立行整改,不能立行立改的,要明确整改期限,并进行回头看检查,整改不达标,县级残联有权停止支付补助资金。

第二十五条  有虐待残疾人行为,经举报查证,县级残联应停止支付补助资金,同时取消托养服务资格,情节严重的应追究法律责任。

第二十六条  县级残联应设立县、乡、村三级监督举报电话。

 

第九章 附则

第二十七条  本办法自颁布之日起实施。

第二十八条  市、县(市、区)财政安排的残疾人托养项目,可参照本办法执行。

 

附件:1. XXXX县(市、区)“阳光家园计划”项目残疾人托养服务申请表

2. XXXX县(市、区)“阳光家园计划”项目残疾人托养服务调查表

3. XXXX “阳光家园计划”项目服务对象名单公示

4. XXXX县(市、区)“阳光家园计划”项目服务对象名册名册

5. XXXX县(市、区)“阳光家园计划”项目残疾人居家托养服务协议

6. XXXX县(市、区)“阳光家园计划”项目服务情况记录表

7.XXXX县(市、区)“阳光家园计划”项目执行报告


附件1

XX年XX县(市、区)“阳光家园计划”项目

残疾人托养服务申请表                             

申请人

姓    名


身份证号


性    别


联系电话


家庭住址


服务对象

姓    名


性别


民族


婚姻状况


与申请人关系


残疾类别


残疾等级


户口类别


文化程度


联系电话


残疾证号


家庭人口


家庭经济状况

低保家庭□     以老养残家庭□  一户多残家庭□    其他□

居住地址

   县(市区)     乡镇(街道)     社区(村)

村(社区)

意见

 

 

签字(盖章):               年    月    日

乡镇(街道)残联初审意见

 

 

 

审核人:                 盖章:

年    月    日

县(市、区)残联审核意见

 

 

 

审核人:                 盖章:

年    月    日















注:⒈申请人一般为监护人,也可以是本人或直系亲属。2.残疾类别为:视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重。3.户口类别为“农业”或“非农业”。 4.本表一式3份,可复印,村(居)委会、乡镇(街道)残联、县(市、区)残联各存1份。5.本表与相关证明材料一并提交审核。


附件2

XX年XX县(市、区) “阳光家园计划”项目

残疾人托养服务调查表

调查单位:                      调查时间:  年   月   日

服务对象

姓  名


性别


年龄


文化程度


残疾类别


残疾等级


残疾证号


监护人


家庭人口


联系电话


家庭住址

    县(市区)    乡镇(街道)       村(社区)     

是否能行走

□            否□

是否能自行用餐

□            否□

是否能自行穿衣

□            否□

是否能自行做饭

□            否□

是否能自行洗澡

□            否□

是否能使用家用电器

□              否□

是否能看书看电视

□            否□

是否有交流障碍

□            否□

是否对他人有攻击性

□            否□

调查人意见

调查人:

村(居)委意见

 

 

                  村(居)委会章:












注:1.调查单位填XX村委。2.本表一式3份,可复印,村(居)会、乡镇(街道)残联、县级残联各留存1份。

 


附件3

 

XX年XX村 “阳光家园计划”项目

服务对象名单公示

 

阳光家园计划是自治区残联为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养照护服务项目,根据XX县残联审核,我村残疾人XXXX人拟纳入XX年度阳光家园计划项目服务对象,现将名单公示如下,公示时间为5个工作日,自XXXX日至XXXX日,如有疑义请于XXXX日前来信来电反映,信件以邮戳时间为准。邮寄地址:          ,举报电话:      

 

姓名  残疾类别   残疾等级    住址 

……

 

 

                              XX村民委员会

                             XXXXXX

 

 

附件4

 

XX年XX县(市、区) “阳光家园计划”项目服务对象名册

填报单位:                                                                              填报时间:        

序号

性别

残疾等级

残疾类别

户口类别

残疾证号

家庭住址

监护人

联系电话

备注




































































































负责人:                                                                     填表人:


 

 

附件5

 

XX年XX县(市、区) “阳光家园计划”项目

残疾人居家托养服务协议书(参考模板)

 

甲方:     残疾人联合会

乙方:(服务对象)           

丙方:  (服务机构、残疾人家属或邻里)   

 

根据广西残联阳光家园计划项目管理办法要求,甲方购买丙方为乙方开展居家托养服务。丙方应根据乙方的残疾类别等级、生理、心理、家庭环境等实际需求情况,为乙方开展托养照护服务,经三方协商,共同制订以下服务协议:

一、三方责任:

(一)甲方责任

1.主动关爱残疾人,了解乙方的居家托养服务需求,按照乙方的意愿为其提供居家托养服务保障。

2.对丙方开展托养服务进行监督管理,督促丙方按协议要求履行托养服务内容。

3.听取乙方对居家托养服务的意见,负责协调乙方和丙方之间的工作关系,维护残疾人合法权益。

4.对居家托养服务对象实施动态管理,乙方条件发生改变,不再符合救助条件,应及时取消其阳光家园计划项目资格。

(二)乙方责任:

1.正确理解残疾人托养服务工作性质,保证上报的个人信息真实。

2.对丙方服务人员要以礼相待,实事求是地向甲方反馈丙方服务开展情况。如对服务人员不满或因其它事由要求换人,应及时与甲方和丙方取得联系,并说明原因。

3.不得给丙方强加协议外劳动,也不得对丙方提出无理要求。

4.对托养服务中产生的任何问题应合法的向甲方和丙方反应。

(三)丙方责任

1.自觉遵守国家的法律法规和职业道德。具有无私奉献精神,全心全意为残疾人服务。

2.参加托养服务人员专业培训和职业道德教育。

3.自觉接受甲方的监督管理,并在工作范围和社会道德规范内,尽量满足乙方的要求。

4.丙方为乙方开展托养服务不得向乙方收取协议内服务费用。

5.对乙方身体精神等方面出现的异常情况,及时通知甲方和乙方的监护人,对发生的突发事件应立即采取正确措施进行处置。如属服务操作不当造成的伤害由丙方负责。

6.保护乙方的个人信息及隐私安全。

二、服务内容、方式及时间

(一)服务内容:个人卫生护理、家政服务、饮食服务、外出接送服务、基本健康服务;个人洗漱、穿衣、吃饭、移动等能力训练、日常家务训练等;社会信息获取、社交生活交流、心理咨询辅导及其他服务等。

(二)服务方式:丙方为乙方开展居家托养照护服务。

(三)服务时间:   月至   月。 服务不少于   次,每次服务不少于   小时。

(四)服务标准:保持生活环境、个人卫生整洁,日常生活有保障,会操作日常家用电器,可完成简单家务劳动。

三、服务费用及支付方式

丙方为乙方开展托养服务费用由甲方支付,服务费用为每个服务对象1500元,签订协议后30日内支付服务费的三分之一,待协议履行完成后支付服务费的三分之二。

四、附则

(一)丙方在上班工作期间,应注意安全,如发生意外,由丙方负责。

(二)在服务期间内,由乙方个人原因造成意外的,由乙方自行承担责任。

(三)甲、乙、丙三方共同遵守国家的法律法规及社会公德,因任何一方的过失导致问题的,由问题方负责。

(四)丙方因违法违纪及违反职业操守该协议自行失效。甲方和乙方有权追究丙方的相关责任及赔偿。

(五)乙方因个人原因造成服务无法继续开展的,经协商解除服务协议。

五、本协议从签订之日起生效,一式三份,甲、乙、丙各执一份。

  

 

甲方负责人签名:       乙方签名:       丙方签名:

(盖章):                              (盖章):

 

                                                          

 

 

附件6

 

XX年XX县(市、区)“阳光家园计划”项目

服务情况记录表

 


性别


残疾类别


残疾等级


残疾证号


联系电话


监护人


家庭人口


与残疾人关系


家庭住址


服务时间

服务人员

服务内容

残疾人满意度

残疾人签名

































































































注:1.残疾人满意度:满意、一股满意、不满意。2.残疾人签名:本人、监护人或直系亲属。

 

 

附件7

 

XX年XX县(市、区) “阳光家园计划”

项目执行报告

 

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

一、任务完成情况

共投入资金**元,其中:中央财政资金**元,自治区资金**元,市级安排资金**元,县级安排资金**元。

共实施残疾人托养服务补助**人,其中:中央财政资金补助**人,自治区资金补助**人,市级资金补助**人,县级资金补助**人。

投入资金用于购买机构服务补助**元,服务**人,其中:中央财政资金补助**元,服务**人;自治区资金补助**元,服务**人;市级资金补助**元,服务**人;县级资金补助**元,服务**人。

发放现金补贴**人。

二、主要工作措施及成效

……

三、工作亮点

……

四、存在问题和下一步打算

……

 


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